Kas yra Eminent Domain?

Išskirtinis domenas yra vyriausybinės institucijos – paprastai šalies, valstijos, miesto, miestelio ar apskrities – teisė teisėtai pasisavinti privataus asmens turtą savo reikmėms. Tai, kad nekilnojamojo turto savininkas nenorėtų atsiskirti su savo žeme ar gyvenamąja vieta, neturi jokios reikšmės ir jis turi labai mažai teisinių priemonių. Jei atitinkama vyriausybinė institucija nori paimti turtą, jie turi visas savo teises tai padaryti.

Jungtinėse Valstijose buvo visuotinai suprantama, kad vyriausybė negali užvaldyti privačios nuosavybės, nebent ji būtų skirta būtinam ir pateisinamam viešajam naudojimui. Procesas, dar žinomas kaip pasmerkimas, dažniausiai buvo vykdomas konkrečiais atvejais, dažnai susijęs su tam tikromis komunalinių paslaugų statybomis. Pavyzdžiui, žemė buvo paimta pagal svarbius srities įstatymus, jei ji buvo siūlomo greitkelio kelyje arba jei tam tikros nuosavybės dalys buvo reikalingos kanalizacijos, elektros ar telefono linijoms įrengti. Didelė sritis taip pat buvo panaudota mokykloms ir parkams statyti arba užvaldyti miesto vietoves, kurios buvo taip apleistos, kad kėlė pavojų vietos gyventojams.

Tradiciškai buvo manoma, kad Jungtinių Valstijų Konstitucijos autoriai tikėjo, kad privačios nuosavybės teisės yra šventos ir negali būti pažeistos, nebent būtų neatidėliotinas poreikis, susijęs su visuomenės gerove. Tačiau atrodė, kad autoriai taip pat suprato, kad piktnaudžiavimas visada buvo įmanomas. Taip buvo sukurta penktoji Konstitucijos pataisa. Trumpai tariant, jame teigiama, kad žemės savininkams turi būti teisingai atlyginta už turtą, areštuotą pagal svarbius srities įstatymus, o kompensacija grindžiama tikrąja rinkos verte. Tikroji rinkos vertė paprastai apibrėžiama kaip didžiausia kaina, kurią privatus pardavėjas pasiūlytų už turtą.

Tačiau iškilūs domenų įstatymai pasikeitė, kai 2005 m. Jungtinių Valstijų Aukščiausiasis Teismas priėmė sprendimą byloje Kelo prieš Naujojo Londono miestą. Šiuo atveju Konektikuto valstijos Naujojo Londono miestas norėjo pasmerkti didelę žemės dalį, esančią ekonomiškai depresinėje vietovėje. Žemė turėjo būti perduota privačiam vystytojui, kuris ketino statyti namus, daugiabučius ir komercinius statinius. Suzette Kelo, šio rajono gyventoja, nenorėjusi prarasti savo namų, padavė ieškinį Naujajam Londonui.

Aukščiausiasis Teismas sprendimu nuo penkių iki keturių nutarė miestui palanku. Tai buvo svarbus atvejis, nes jis reiškė, kad „viešasis naudojimas“ dabar gali būti apibrėžtas kaip bet kas, kas atneša papildomų mokesčių pajamų vyriausybinei institucijai ar savivaldybei. Nuo to laiko, visų pirma dėl visuomenės pasipiktinimo, daugiau nei 40 valstijų pakeitė savo svarbius teisės aktus, kad tvirčiau apibrėžtų „viešojo naudojimo“ reikšmę. Kai kuriose konstitucijose dabar aiškiai nurodoma, kad iškilus domenas negali būti susijęs su areštuoto turto perdavimu privačiam asmeniui ar korporacijai siekiant pelno. Kitos valstijos buvo ne tokios griežtos, o 2009 m. tikslus iškiliosios srities apibrėžimas tebėra neaiškus.