Kas yra patarimas ir sutikimas?

Jungtinėse Valstijose patarimas ir sutikimas yra terminas, vartojamas apibūdinti Senato vaidmenį ribojant prezidento galias dėl paskyrimų ir sutarčių. Pavyzdžiui, pagal JAV Konstituciją prezidento kandidatūros į postus neįsigalioja, jei jų nepatvirtina Senatas, o sutartys neįsigalioja, jei Senatas joms pritaria dviem trečdaliais balsų. Patarimas ir sutikimas yra Konstitucinio stabdžių ir atsvarų principo pavyzdys, nes jis riboja vykdomosios valdžios galią, reikalaudamas įstatymų leidybos pritarimo. Terminas kilęs iš Anglijos ir dažniausiai vartojamas vyriausybėse, kurios riboja savo vyriausiojo vadovo galias.

Jungtinėse Amerikos Valstijose patarimas ir sutikimas buvo įtrauktas į Konstituciją kaip kompromisas siekiant išlaikyti galių pusiausvyrą tarp įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios. Po Amerikos revoliucijos tėvai įkūrėjai nenorėjo suteikti vyriausiajam vadovui per daug galių dėl piktnaudžiavimo, kurį kolonistai manė patyrę valdant karaliui George’ui III. Į Konstituciją įtraukta patarimo ir sutikimo sąvoka buvo viena iš priemonių, užtikrinančių prezidento galių pusiausvyrą su kitomis valdžios šakomis.

Jungtinių Valstijų Konstitucijos II straipsnyje nustatytas patarimo ir sutikimo naudojimas. Senatas turi konsultuotis ir pritarti visoms pasirašytoms sutartims ir visiems prezidento paskyrimams. Šie paskyrimai apima tokias pareigas kaip kabineto nariai, federaliniai teisėjai ir ambasadoriai. Prezidentas pirmiausia ką nors paskiria, o tada turi gauti dviejų trečdalių Senato pritarimą, kad paskirtų kandidatą. Tačiau svarbu pažymėti, kad be trijų penktadalių Senato palaikymo kaltininkas gali blokuoti paskyrimą.

Patarimo ir sutikimo įgaliojimai buvo suteikti Senatui, nes jis laikomas JAV dviejų rūmų įstatymų leidžiamosios valdžios aukštesniaisiais rūmais, kuriems taip pat priklauso žemieji Atstovų rūmai. Reikalavimai būti senatoriumi yra griežtesni, o senatoriai taip pat dirba ilgesnes kadencijas, todėl mažiau linkę į viešąją nuomonę. Konstitucijos kūrėjai manė, kad dėl to senatoriai galėtų pasitarnauti kaip ištekliai, į kuriuos prezidentas galėtų kreiptis patarimo.

Terminas patarimas ir sutikimas taip pat randamas JAV valstijų konstitucijose. Jis vartojamas panašiai kaip ir JAV Konstitucijoje, nes reikalaujama, kad valstybės vyriausiasis vykdomasis direktorius, gubernatorius, prieš paskiriant kandidatus patvirtintų valstijos senatą. Valstijų valdytojai skiria kabineto narius, skyrių vadovus ir kai kuriais atvejais valstybės teisėjus.

Naudojimasis patarimais ir sutikimu JAV laikui bėgant vystėsi. George’as Washingtonas manė, kad patarimas prieš skiriant kandidatūras yra neprivalomas. Šiuolaikiniai prezidentai paprastai viešai neskelbia savo kandidatūrų į federalinius teisėjus ar kitas pareigas prieš susitikdami su senatoriais. Senato patarimai taip pat įgyvendinami sudarant sutartis, kviečiant senatorius dalyvauti derybose arba stebėti derybas.