Kas yra numanomos galios?

Numanomi įgaliojimai yra įgaliojimai, kurie nėra aiškiai nurodyti sutartyje ar teisiniame dokumente, bet gali būti prisiimti, nes be šių įgaliojimų dokumentas neveiks. Šis terminas dažniausiai vartojamas Jungtinių Valstijų įstatymų kontekste, nors daugelis kitų teisinių sistemų suteikia tokių galių. Jų turėjimas sukuria tam tikrą lankstumą, o šios galios gali būti ginčijamos, užtikrinant, kad dėl kontrolės griebimo asmuo ar vyriausybė nepasisavintų galių, kurios iš tikrųjų nėra numanomos.

Klasikinis numanomų galių pavyzdys Jungtinėse Valstijose iškyla Konstitucijos kontekste. Konstitucija yra gana paprastas ir nesudėtingas dokumentas, kuriame nustatomos valdžios šakos, aptariami konkretūs įgaliojimai ir perduodami kiti įgaliojimai valstybėms pagal 10-ąją Teisių įstatymo pataisą. Tačiau pagal vadinamąją „būtiną ir tinkamą sąlygą“ Jungtinių Valstijų vyriausybė patvirtino daugybę numanomų galių.

Logika ta, kad kai kurioms Konstitucijoje išdėstytoms galioms reikia kitų galių, ypač įstatymų leidėjo. Iš esmės daroma prielaida, kad jei reikia galios, kad būtų galima atlikti ką nors, kas yra „būtina ir tinkama“ Jungtinių Valstijų valdymui, ji turėtų būti suteikta. Kai kuriais atvejais Kongresas patvirtino tokias galias ir užginčijo jas teisme, o tai rodo, kad yra mechanizmas, leidžiantis šias galias perimti ir jas kvestionuoti. Merilendo valstijos iššūkis dėl Jungtinių Valstijų banko įsteigimo yra pavyzdys situacijos, kai Kongresas naudojosi numanomomis galiomis, buvo užginčytas tomis galiomis ir buvo patvirtintas teisme.

Be numanomų galių, kiekviena galia turėtų būti kruopščiai išdėstyta. Jei reikėtų imtis pakeitimų, kad būtų užtikrintas sklandus šalies veikimas, jie turėtų būti perkelti į teisėkūros procesą. Dėl to gali atsirasti brangių ir didelių vėlavimų, kurie trukdytų vyriausybės veiklai ir galėtų kelti grėsmę nacionaliniam saugumui.

Numanoma turėti galių nėra tas pats, kas turėti galimybę pasinaudoti bet kokiais įgaliojimais. Konstitucijoje yra labai smulkmeniškas valdžių padalijimas, o bandymai sumaišyti tris valdžios šakas greičiausiai nepasitvirtintų teisme. Taip pat Jungtinės Valstijos suteikia piliečiams ir vyriausybinėms agentūroms teisę mesti iššūkį politikai ir įstatymams, suteikdamos iššūkių sistemą bandymams įgyvendinti pagal Konstituciją nesuteiktus įgaliojimus.