Kas yra sutaikinimo įstatymas?

Susitaikymo įstatymo projektas yra įstatymo projektas, priimtas Jungtinių Valstijų Senate arba Atstovų rūmuose pagal specialų teisėkūros procesą, nurodytą 1974 m. Kongreso biudžeto įstatyme. Suderinimo tikslas yra įgyvendinti federalinio biudžeto politikos pakeitimus, apeinant neribotas diskusijas ir pakeitimas, kuris paprastai yra leidžiamas. Skirtingai nuo standartinio įstatymo projekto, derinimo įstatymo projektas gali būti priimtas tik 51 senatoriui balsavus. Taisyklės apriboja diskusiją iki 20 valandų, riboja pataisas ir neleidžia mažumai prieštarauti. Kad būtų parengtas derinimo įstatymo projektas, Kongresas vienu metu turi priimti biudžeto rezoliuciją su derinimo instrukcijomis vienam ar keliems komitetams, kad jie pateiktų galiojančių įstatymų, susijusių su išlaidomis, mokesčiais ar skolos apribojimais, pakeitimus, kurie pagerintų vyriausybės fiskalinę padėtį.

Pradinis derinimo įstatymo projekto tikslas buvo sujungti kelių komitetų rezultatus į vieną įstatymo projektą ir paspartinti jo priėmimą. Derinimo sąskaitos turi būti susijusios su federalinio biudžeto elementais, tokiais kaip mokesčiai, išlaidos ir skolos limitas. Komitetams parengus konkrečius pasiūlymus pagal derinimo instrukcijas, Senato biudžeto komitetas atskirus įstatymo projektus sujungia į vieną įstatymo projektą. Senato biudžeto komitetas tikrina, kokius skaičiavimus naudojo rengdamas kiekvieną įstatymo projektą, tačiau jis neturi teisės iš esmės keisti sudedamųjų įstatymų projektų, kol komitetas laikėsi derinimo nurodymo. Biudžeto komitetui perpakavus vekselius į vieną milžinišką vekselį, apie tai „pranešama“ Senato salei derinti.

Suderinimo procesas skiriasi nuo standartinės veiklos procedūros. Galutinė balsavimo dėl galutinės ištraukos data nustatoma pagal ribotą debatų valandų skaičių. Visi siūlomi įstatymo projekto pakeitimai turi būti iš tikrųjų susiję su įstatymo projektu. Pavyzdžiui, pakeitimas, įpareigojantis visiems amerikiečiams nusiskusti galvas, negali būti siūlomas įstatymo projektui, kuriuo didinamos skolos lubos. Kad pataisos būtų leidžiamos derinant, jos turi išlaikyti šešių dalių testą, vadinamą Byrd taisykle.

Senatoriaus Roberto Byrdo vardu pavadinta Byrdo taisyklė buvo priimta 1985 m., siekiant apibrėžti nuostatas, kurios yra pašalinės ir todėl netinkamos susitaikyti. Atidėjinys laikomas pašaliniu, jei dėl jo nepasikeičia išlaidos ar pajamos. Išlaidų ir pajamų pokyčiai turi būti esminiai, o ne tik atsitiktiniai dėl kitų atidėjinio komponentų. Pavyzdžiui, siūlomas pakeitimas, kuriuo didinami mokesčiai ir taip pat sukuriama nauja mados policijos reguliavimo agentūra, būtų laikoma pašaliniu į įstatymo projektą dėl deficito mažinimo. Jei nuostata padidina išlaidas arba sumažina pajamas, ji turi patekti į komiteto derinimo nurodymų ir jurisdikcijos taikymo sritį.

Derinimo įstatymo pataisos negali rekomenduoti keisti socialinės apsaugos pagal Byrd taisyklę. Nuostatos, didinančios fiskalinių metų deficitą, neįtrauktos į derinimo priemonę, taip pat yra pašalinės. Jei senatorius tvirtina, kad nuostata pažeidžia Byrdo taisyklę, Senato parlamentaras priima sprendimą dėl šio darbo tvarkos. Kai, parlamentaro nuomone, nuostata pažeidžia bet kurį iš šešių Byrd taisyklės aspektų, ji pašalinama be balsavimo. Vienintelis būdas, kad nuostata liktų įstatymo projekte, yra 60 ar daugiau senatorių balsuoti už Byrdo taisyklės atsisakymą.

Branduolinis variantas, dažnai klaidingas kaip suderinimo procedūra, yra kitokia taktika, kaip reaguoti į nesėkmingą ar kitą atidėjimo strategiją. Senatorius pareiškia dėl darbo tvarkos, remdamasis konstitucinėmis aplinkybėmis, reikalaujančiomis nedelsiant balsuoti dėl proceso Senate. Senato pirmininkas priima parlamentinį nutarimą dėl senatoriaus darbo tvarkos. Neteisėto šalininkas gali užginčyti nutarimą, o po to priešininkas pateikia apeliaciją, priversdamas balsuoti už nutarimą. Paprastos daugumos balsavimas už nutartį nutraukia diskusiją ir perkelia Senatą balsuoti dėl svarstomo esminio klausimo.