Kas yra Daviso-Bacono aktas?

Davis-Bacon įstatymas yra federalinis įstatymas, priimtas JAV vyriausybės 1931 m. Trumpai tariant, įstatymas draudžia viešųjų darbų projektų darbuotojams mokėti mažesnį už vyraujantį atlyginimą. Daugeliui viešųjų darbų statybos projektų siūlomos privačios įmonės, kurios vėliau atlieka darbus, tačiau nepakankamas pasiūlymas mažinant darbuotojų atlyginimus gali sukurti neteisingą situaciją. Iš esmės Daviso-Bacono įstatymu buvo bandoma tai ištaisyti, reikalaujant, kad visiems darbuotojams būtų mokamas vyraujantis darbo užmokestis, ir tai gali būti apibrėžta kaip vidutinis atlyginimas, kurio tikimasi toje pačioje srityje už tos pačios rūšies darbą.

Senatorius Jimas Davisas ir atstovas Robertas L. Baconas parėmė įstatymo projektą, ir tai galėjo būti dalinis atsakas į pyktį, kilusį, kai darbuotojai iš Alabamos buvo pasamdyti statyti ligoninę Niujorke. Dėl to, kad Alabamos atlyginimai paprastai buvo mažesni nei Niujorko atlyginimai, sėkmingą pasiūlymą pateikusi įmonė galėjo žymiai sumažinti savo pasiūlymą, sumokėdama afroamerikiečių alabamiečių gyventojams daug mažesnį atlyginimą. Taigi iš dalies šiuo aktu buvo siekiama apginti vietos darbuotojų teises susirasti darbą reikalaujant vyraujančio atlyginimo. Tai reiškė, kad nebuvo gerai mokėti Alabamano atlyginimo už darbą Niujorke ir buvo mažai paskatų samdyti darbuotojus kitur darbams, kuriuos galėtų atlikti vietiniai darbuotojai.

Yra dar vienas susirūpinimas ir kritika, susijusi su Davis-Bacon įstatymu. Kai kurie žmonės mano, kad tai yra Jimo Crow įstatymas. Afroamerikiečių įmonės galėjo turėti pranašumą, nes galėjo mažiau pasiūlyti konkurentams viešųjų darbų projektų, nes jų darbuotojams paprastai buvo mokama mažiau. Kai įstatymas buvo priimtas, šis pranašumas buvo panaikintas, nes visos įmonės, siūlančios pasiūlymus, turėjo mokėti vyraujantį atlyginimą.

Pats altruistiškiausias Daviso-Bacono akto aiškinimas, kurį 2002 m. priėmė teisėjas Williamas D. Bryantas, yra tiesiog toks, kad šiuo aktu buvo siekiama įdarbinti vietinius darbuotojus už teisingą atlyginimą laikais, kai nedarbas buvo didelis. Po Didžiosios depresijos apie 25% dirbančių amerikiečių buvo bedarbiai. Galimybė gauti sąžiningą atlyginimą vietoje buvo darbuotojo nauda. Nepaisant to, akto kritika tęsiasi, buvo bandoma jį panaikinti ir buvo pastebimi akto sustabdymai tam tikrų krizių metu.

Keli prezidentai turėjo trumpam sustabdyti aktą. Prezidentas George’as HW Bushas ir prezidentas George’as W. Bushas sustabdė šias taisykles po didžiulių uraganų, kad būtų galima greičiau atstatyti pažeistas vietas mažesnėmis kainomis. Prezidentas Niksonas taip pat sustabdė Daviso-Bacono įstatymą, kad sumažintų infliaciją, tačiau tai supykdė tuometinį darbo sekretorių Peterį J. Brennaną, o Nixonas per mažiau nei mėnesį savo sprendimą atšaukė.

Bėgant metams buvo atlikti keli Davis-Bacon įstatymo pakeitimai. Kai kurios iš jų leido papildomas išmokas skaičiuoti kaip vyraujančio darbo užmokesčio dalį, o kitos išplėtė įstatymo taikymo sąlygas. Pavyzdžiui, dešimtajame dešimtmetyje buvo vienas papildymas, kad „Head Start“ pastatų statybos darbams turėtų būti taikomos įstatymo nuostatos.

Pastangos panaikinti Daviso-Bacono įstatymą yra įprastos ir dažniausiai kyla iš Respublikonų partijos narių. Prosąjungos nuotaikos akte dažnai prieštarauja respublikonų platformai. Tačiau ne visi respublikonai priešinasi šiam aktui ir ne visi demokratai jį palaiko.