Valdžios turtas ir jo vertė vertinimo metu yra pagrindiniai kapitalo formavimo veiksniai. Turtas skirstomas į ilgalaikį turtą, pvz., nekilnojamąjį turtą, nešiojamąjį, pvz., meną ir antikvarinius daiktus, ir sklandų turtą, pvz., grynuosius pinigus, akcijas ir auksą. Grynųjų pinigų, kaip turto, problema yra ta, kad vyriausybės dažnai išleidžia savo biudžetus. Bendra kapitalo vertė priklauso nuo daugelio veiksnių, tačiau yra vertinama kaip valstybės apskaitos dalis.
Kapitalo formavimas yra makroekonomikos poskyris. Šis terminas paprastai taikomas vyriausybės ir tarpvyriausybinei ekonomikai; tačiau ji buvo pritaikyta ir įmonių ekonomikai. Turto vertinimai atliekami per kiekvieną Vyriausybės nustatytą ataskaitinį laikotarpį.
Vertinimas atliekamas tam, kad vyriausybė tiksliai žinotų, ką ji turi ir kokia tuo metu yra jos akcijų vertė. Rezultatai informuoja apie vyriausybės politiką, išlaidas, pardavimus ir tai, kaip ji valdo savo investicijas. Vyriausybės, kurios protingai perka ar parduoda turtą, gali padidinti savo kapitalą. Kapitalo formavimas yra procesas, kurio metu vyriausybės padidina savo akcijų vertę.
Ilgalaikio turto vertės yra svarbiausi kapitalo formavimo veiksniai. Viso pasaulio vyriausybėms priklauso didžiuliai žemės plotai nuo nacionalinių paminklų ir departamentų biurų iki parkų ir nacionalizuotų ligoninių bei mokyklų. Ekonomikos augimo laikais nuosavybės vertė kyla, todėl be didelio darbo kyla ir valstybės valdomos žemės vertė.
Vyriausybės pradeda kapitalo formavimą pirkdamos žemę ekonominio sąstingio metu, kai nekilnojamojo turto vertė krenta. Tokiais atvejais jie taip pat gali užgrobti žemę. Tada jie pasirenka išlaikyti žemę arba ją parduoti. Tas pats principas veikia ir auksui. Jei aukso kaina krenta, vyriausybės gali nusipirkti daugiau ir laukti, kol kaina vėl pakils, kad gautų pelną.
Laisva žemė ir biurai nesurenka pinigų vyriausybei; Vietoj to, jie išsiurbia pinigus iš vyriausybės biudžetų dėl priežiūros. Šia prasme vyriausybė gali plėtoti kapitalo formavimą, tačiau tuo pat metu ji gali iš savo biudžeto išleisti grynuosius pinigus. Todėl reikia rasti pusiausvyrą tarp kapitalo formavimo ir pelningumo. Žemė gali surinkti pinigų iš nuomos arba geriau parduoti už vienkartinį grynųjų pinigų mokėjimą.
Pinigai yra sklandus turtas, kuris retai įtraukiamas formuojant kapitalą. Taip yra todėl, kad didžioji dalis vyriausybės pinigų yra skirta išlaidoms finansiniais metais. Todėl vyriausybės linkusios nelaikyti daug grynųjų pinigų kaip turto. Valdžios pinigai priklauso nuo mokesčių pajamingumo arba mokesčių pajamų. Pritraukiama suma priklauso nuo pasiekto mokesčių lygio ir ekonominių rezultatų balanso.
Vienas didžiausių kapitalo formavimo šaltinių, po nuosavybės, yra gynyba. Visa karinė įranga įskaičiuojama į ją įsigijusios vyriausybės ilgalaikį turtą. Jų vertė po pirkimo priklauso nuo to, ką jie gautų, jei būtų parduoti, bet dažnai apskaičiuojama pagal pirkimo kainą. Daugelis Vakarų vyriausybių mano, kad gynybos departamentas arba ministerija turi daugiausiai turto, kai skaičiuojamas kapitalas.