Kas yra Darbuotojų kompensavimo ir reabilitacijos įstatymas?

Darbuotojų kompensavimo ir reabilitacijos įstatymas yra 2003 m. Australijos Kvinslando valstijoje priimtas teisės aktas, kuriuo įsteigta nepriklausoma įstatymų nustatyta institucija Q-Comp, kaip reguliavimo agentūra, atsakinga už Kvinslando darbuotojų kompensavimo programos įgyvendinimą. Darbuotojų kompensacija, Australijoje vadinama „kompo“, suteikia reguliarias pajamas pakeičiantiems darbuotojams, sužalotiems darbe, už bet kokį laikotarpį, kurį jie negali dirbti dėl traumos. Mainais už šias išmokas jie atsisako teisės paduoti darbdavį į teismą dėl aplaidumo. Darbuotojų kompensavimo ir reabilitacijos įstatymas yra vienas iš paskutinių pagrindinių teisės aktų, susijusių su Kvinslando bendros sistemos reguliavimo ir administracinės struktūros organizavimu.

Darbuotojų kompensavimo samprata pirmą kartą buvo sukurta Kvinslande 1886 m., tačiau tuo metu tai buvo tik bendrosios teisės doktrina, leidžianti darbo vietoje sužalotiems darbuotojams pareikšti ieškinį savo darbdaviams dėl žalos atlyginimo. 1905 m. Darbuotojų kompensavimo įstatymas – pirmasis teisės aktas iš ilgos eilės, dėl kurio 2003 m. buvo priimtas Darbuotojų kompensavimo ir reabilitacijos įstatymas, valstybėje buvo nustatytas nekaltės principas. Nors įstatymai nereikalauja, kad darbdaviai apdraustų savo darbuotojus nuo nelaimingų atsitikimų, daugelis pasirinko tai padaryti, nes tai apsaugojo juos nuo darbuotojų ieškinių dėl aplaidumo.

1916 m. Darbuotojų kompensavimo įstatymas panaikino 1905 m. įstatymą ir nustatė du kompensavimo darbuotojams principus. Pirmasis principas buvo tas, kad visi darbuotojai būtų apdrausti privalomuoju draudimu, kurį įsigijo jų darbdaviai; antrasis principas buvo darbuotojų kompensavimo draudimo kaip vyriausybės monopolio sukūrimas. Tą monopolį – Valstybės draudimo biurą (VSD) – pateisino argumentas, kad tai daugiau socialinė paslauga, o ne tikrai konkurencingas draudimo produktas. Šie principai atsirado dėl darbuotojų kompensavimo raidos Europoje, nors jie nebuvo priimti taip, kaip buvo parašyta, kai Šiaurės Amerikos šalys vėliau ėmėsi kompensacijų darbuotojams klausimą.

1916 m. sukurta sistema tęsėsi iki aštuntojo dešimtmečio vidurio, kai kompo administravimas buvo pašalintas iš SGIO ir Darbo departamente įsteigta kaip Darbuotojų kompensavimo taryba. Sistema buvo toliau tikrinama ir buvo iš dalies pakeista 1970, 1986, 1988, 1990 ir 1996 m., atliekant įvairius kompo administravimo ir reguliavimo būdo pakeitimus, tačiau reikšmingai nepakeitus nė vieno iš dviejų pagrindinių 1999 m. nustatytų principų. Vienas iš pagrindinių pakeitimų 1916 m. įstatyme buvo numatyta pašalinti Darbuotojų kompensavimo tarybą iš Darbo departamento ir įsteigti nepriklausomą statutinę įstaigą WorkCover Queensland, kuri administruotų kompo programą. „WorkCover Queensland“ turėjo dvi pagrindines funkcijas: komercinio draudimo nuo nelaimingų atsitikimų valstijoje administravimą, kuris apėmė visas kompo žalas, ir kompo programos reguliavimą.

Kompo administravimą ir jo reguliavimą sujungus kaip dvi atskiras to paties subjekto šakas, iškilo interesų konflikto problemų. Siekiant atskirti administracinę dalį nuo WorkCover reguliavimo skyriaus, jos buvo fiziškai atskirtos 2000 m., kai reguliavimo skyrius buvo perkeltas ir pervadintas į Q-Comp. 2003 m. Darbuotojų kompensavimo ir reabilitacijos įstatymas užbaigė atskyrimą ir įsteigė Q-Comp kaip atskirą nepriklausomą įstatyminę įstaigą, visiškai atsakingą už darbuotojų kompensavimo programos reguliavimą Kvinslande.