Kas yra kišeninis veto?

Kišeninis veto yra netiesioginis vykdomojo pareigūno, pavyzdžiui, gubernatoriaus ar prezidento, veto. Tai gali būti naudojama kaip taktika, kai vykdomoji valdžia nenori patvirtinti įstatymo projekto, bet taip pat nenori sukelti ginčų tiesioginiu veto ir nori užtikrinti, kad projektas netaptų įstatymu. Kai įstatymo projektui taikomas kišeninis veto, jis turi būti vėl pateiktas ir taikomas per visą teisėkūros procesą, jei įstatymų leidėjas nusprendžia, kad jis nori bandyti dar kartą.

Įstatymų leidėjui baigus rengti įstatymo projektą ir balsavus už jo patvirtinimą, jis siunčiamas pasirašyti vykdomajai valdžiai. Vadovai paprastai turi 10 dienų atsakyti arba parašu, patvirtinančiu įstatymo projektą ir pasirašyti jį į įstatymą, arba veto teisės projektui nepritarti. Įstatymų leidėjas gali turėti galimybę balsuoti, kad nepaisytų veto ir vis tiek priimtų įstatymo projektą, arba pritartų veto ir leisti įstatymo projektui numirti. Jei vykdomoji valdžia per 10 dienų neatsako, sąskaita paprastai automatiškai tampa įstatymu.

Išimtis yra tada, kai įstatymų leidėjas daro pertrauką. Jei įstatymų leidėjas atideda per 10 dienų laukimo laikotarpį, dažnai nėra oficialaus mechanizmo, pagal kurį vykdomoji valdžia galėtų grąžinti sąskaitą. Vykdomoji valdžia gali pasirinkti pasirašyti jį ir padaryti jį įstatymu arba nieko nedaryti ir pasinaudoti kišeniniu veto. Jeigu įstatymų leidėjas atideda pertrauką ir vykdomoji valdžia įstatymo projekto nepasirašo per 10 dienų, įstatymas netampa įstatymu. Kišeninio veto negalima panaikinti balsuojant.

Terminas „kišeninis veto“ datuojamas 1830-aisiais ir yra nuoroda į idėją, kad vykdomoji valdžia įdeda vekselį į kišenę, o ne jį pasirašo. Daugybė vadovų, ypač prezidentai, pasinaudojo kišeniniu veto. Retkarčiais tai patraukia žiniasklaidos dėmesį, o kai kurie mokslininkai kritikuoja šią praktiką, teigdami, kad vyksta diskusijos apie tai, kas yra „pertrauka“ ir dėl to, ar kišeninis veto iš tikrųjų galioja, ar ne.

Yra keletas būdų, kaip įstatymų leidėjas gali išvengti šio konkretaus manevro. Vienas iš jų yra vengti siųsti sąskaitas pasirašyti prieš pat atidėjimą. Kadangi teisės aktų leidybos grafikas paprastai planuojamas kelioms savaitėms, įstatymų leidėjai gali tiesiog laikyti įstatymų projektus iki pertraukos arba pateikti juos likus daugiau nei 10 dienų iki planuojamos pertraukos. Kitas variantas, kurį JAV Kongresas taikė keletą kartų, yra atidėti, bet Kongrese palikti kelis įstatymų leidėjus, kurie būtų įgalioti priimti įstatymo projektą, jei jis bus grąžintas veto teise.