Apskritai laiškas be veiksmų yra valstybinės įstaigos atsakymas kitai šaliai dėl tam tikro veiksmo ar įvykio teisėtumo. Laiškai be veiksmų yra susiję su įvairių rūšių veikla ir yra siunčiami iš įvairių reguliavimo agentūrų. Laišku be veiksmų siekiama užtikrinti gavėją, kad jis nebus patrauktas baudžiamojon atsakomybėn ar kitaip nubaustas už veiksmą, kai įstatymas tam tikru klausimu yra miglotas.
Finansų srityje JAV vertybinių popierių ir biržų komisijos, vyriausybinės agentūros, kuri buvo įsteigta tvarkyti teisinius klausimus, susijusius su vertybinių popierių rinka ir investuojančiomis bendruomenėmis, paprastai siunčiamas laiškas dėl jokių veiksmų. Laiške be veiksmų SEC iš esmės teigia, kad jų darbuotojai nesiims jokių baudžiamojo persekiojimo ar tyrimo veiksmų, remdamiesi pareikštu ketinimu, kurį gali atlikti privati šalis. Kitų rūšių neveiksmo laiškai turi panašų netiesioginį pažadą.
Laiškai be veiksmų dažniausiai siunčiami tiesiogiai atsakant į prašymą. Šalys prašo vyriausybinės agentūros nesiimti veiksmų, kai mano, kad įstatymas nėra pakankamai aiškus ir kad jos gali būti patrauktos baudžiamojon atsakomybėn už tai, ką nori padaryti. Įvairių reguliavimo agentūrų teisininkai gali atsiųsti laišką, kad nesiimtų veiksmų, kad paaiškintų neaiškų įstatymą.
Tie, kurie žiūri į tokio teisinio atsako poreikį, turėtų suprasti, kad toks procesas atspindi visus neaiškius Amerikos teisės klausimus. Net ir tada, kai tam tikra tema buvo parengti įstatymai, gali būti daug skirtingų teisinių interpretacijų. Laiškas be veiksmų pašalina daug painiavos, nes kiekvienu konkrečiu atveju tikėtinas prokuroras pareiškia, kad už tam tikrą dalyką nebus baudžiama. Tai, kad tiek daug šalių siunčia prašymus nesilaikyti veiksmų, rodo, kad advokatai turi didelę veiksmų laisvę daugelyje teisės sričių, kad padarytų ką nors pažeidžiamą baudžiamajam persekiojimui arba apsaugotų jį nuo baudžiamojo persekiojimo.
Laiške be veiksmų turi būti aiškiai nurodyta veikla, kurią agentūra gali peržiūrėti, kad išsiaiškintų, ar gali pateikti tokio pobūdžio teisinį atsakymą. Beveik bet kuriai privačiai šaliai gali tekti parengti užklausą dėl tokio tipo dokumentų, kad įsitikintų, jog jie yra įtraukti, prieš imdamiesi bet kokių veiksmų, kurie gali būti patraukti baudžiamojon atsakomybėn. Vidiniai darbuotojai arba nepriklausomi samdomi advokatai gali parašyti prašymą nevykdyti laiško, kuris suteiks siuntėjui ramybę.