Kas yra Lame Duck Session?

Jungtinių Valstijų (JAV) Kongrese visi nariai, kurie turi baigti teisėkūros sesiją po to, kai nepavyko laimėti perrinkimo į kitą sesiją, vadinami luošomis antimis. Tai atspindi numanomą galios praradimą arba motyvacijos stoką, kurią narys patirs žinodamas, kad netrukus paliks savo pareigas. Bet kuri Kongreso sesija, kurioje dalyvauja luošų ančių nariai, yra žinoma kaip luošų ančių sesija. Nors luošų ančių sesija neįvyksta per kiekvienus rinkimus, JAV tai vyksta gana dažnai. Šis laikotarpis tradiciškai siejamas su maža pažanga ir nesugebėjimu atlikti dalykų, kaip įprasta Kongrese, nors kai kurios nevykusios ančių sesijos buvo taisyklės išimtis.

Senatoriai JAV eina šešerių metų kadenciją, o Atstovų rūmų nariai renkami dvejų metų kadencijai. Visuotiniai rinkimai vyksta kiekvieną lapkritį, o Kongresas šiuo metu paprastai daro suplanuotą pertrauką, kad galėtų atlikti kampanijos ir rinkimų užduotis. Kai kurie Kongreso nariai nuspręs nekandidatuoti į perrinkimą, o kiti kandidatuos ir pralaimės oponentui. Ir šios luošosios antys, ir sėkmingai perrinkti Kongreso nariai turi grįžti baigti įstatymų leidybos sesiją, kuri trunka nuo kiekvienų metų lapkričio iki sausio 3 d. Jei per šį laikotarpį dalyvauja kokių nors luošų ančių narių, tai vadinama luošų ančių sesija.

Nors luošų ančių sesijos vyksta daug metų, jos oficialiai pripažintos tik 1935 m. Šiais metais Kongresas priėmė 20-ąją JAV Konstitucijos pataisą, pagal kurią kiekvienų metų sausio 3 d. oficialiai buvo nustatyta kaip paskutinė teisėkūros sesijos diena. Tai taip pat diena, kai luošių ančių nariai oficialiai netenka savo pareigų, o naujai išrinkti įstatymų leidėjai pripažįstami laikinai einantys senatorius arba kongresmenus. Ši data taip pat yra nevykusios ančių sesijos pabaiga, jei taikoma, ir naujos, produktyvesnės Kongreso sesijos pradžia.

Per luošų ančių sesiją Kongresas dažnai vertinamas kaip turintis ribotą galią priimti įstatymus ar atlikti pagrindines užduotis. Daugelis politikos apžvalgininkų teigia, kad nevykę ančių nariai per šį laikotarpį tiesiog išgyvens pasiūlymus ir nesugebės dėti tikrų pastangų atstovauti savo rinkėjams. Pralaimėję rinkimus arba nusprendę išeiti į pensiją, šie nariai gali jaustis išduoti savo bendruomenių arba tiesiog prarado susidomėjimą savo darbu.

Net ir perrinkti nariai susiduria su iššūkiais per luošų ančių sesiją. Šios sesijos dažnai pasižymi vidinėmis Kongreso narių kovomis, kurios gali net tyčia bandyti trukdyti vienas kito pastangoms tuo metu. Tokio tipo konfliktai ypač paplitę, kai lapkritį vyksiantys rinkimai atneša didelių pokyčių, pavyzdžiui, vienos politinės partijos kontrolė perkeliama kitai. Tačiau ne visi šlubuotų ančių užsiėmimai yra neproduktyvūs. Kai kurie vyksta daug sklandžiau ir leidžia Kongreso nariams normaliai užbaigti savo darbą be muštynių ar konfliktų.