Kas yra lygybės poveikio vertinimas?

Lygybės poveikio vertinimas (EqIA) yra Jungtinėje Karalystėje plačiai naudojama priemonė siekiant atgrasyti nuo diskriminacinės politikos ir praktikos. Šis vertinimas dažnai grindžiamas trimis atskirais komponentais: projekto poveikiu visuomenei, aplinkai ir sveikatai. Atitinkamai, socialinio poveikio vertinime gali būti apžvelgta, kaip projektas ar planas gali turėti įtakos gerovei, o aplinkosaugos vertinime gali būti nagrinėjami būdai, kuriais pramonė daro įtaką oro kokybei. Poveikio sveikatai vertinime dažnai atsižvelgiama į tai, kaip projektas gali pakenkti ar būti naudingas žmonėms ir kaip jis gali paskatinti naujus gyvenimo būdo įpročius.

Jungtinės Karalystės parlamentas 2006 m. priėmė Lygybės įstatymą, siekdamas apsaugoti visų JK piliečių teises. Pagrindinis jos tikslas – peržengti ribas, kurios paprastai gali egzistuoti lyties, seksualinės orientacijos, amžiaus, religijos, rasės ir negalios kontekste. Nėštumas, motinystė ir lyties pakeitimas yra papildomos savybės, kurios dabar yra apsaugotos nuo diskriminacijos. Įstatymą palaiko ir įgyvendina Lygybės ir žmogaus teisių komisija, kuri yra sujungta iš trijų atskirų komisijų, kurios iš pradžių saugojo rasinę lygybę, lygias galimybes ir neįgaliųjų teises.

2010 m. lygybės įstatymas buvo sukurtas remiantis įstatais, kurie iš pradžių buvo sukurti 2006 m. įstatyme. Ši sistema yra atnaujinta versija, kuri tariamai suteikia geresnę prieigą prie politikos ir glaustai apibrėžia asmenų teises. Parlamento pareigūnai savo ruožtu tikisi, kad įstatymus būtų lengviau laikytis ir juos būtų galima lengvai pritaikyti įmonėms, viešosioms įstaigoms ir asmenims.

Viena ašis, kuri išsivystė iš šio įsipareigojimo laikytis lygybės, yra lygybės poveikio vertinimas. Tai vertinimo priemonė, parengta pagal 2010 m. įstatymo nuostatas. EqIA tikslas yra pagerinti JK piliečių gyvenimo kokybę užtikrinant, kad asmenys ir korporacijos atsižvelgtų į savo veiksmų poveikį grupėms ar bendruomenėms. Tokiu būdu neigiamos pasekmės gali būti pašalintos arba sumažintos prieš imantis veiksmų.

Tikimasi, kad prieš paslaugų agentūroms ir korporacijoms priimant politiką, bus atliktas poveikio lygybei vertinimas. Parlamentas taip pat iš esmės mano, kad tai turėtų būti paslaugų teikimo gairės. Kai įvertinimas atskleidžia bet kurios saugomos klasės diskriminacijos riziką, reikėtų imtis veiksmų šiai rizikai pašalinti. Iš esmės poveikio lygybei vertinime dažnai atsižvelgiama į tris dalykus: visuomenę, aplinką ir sveikatą.

Žmones gali paveikti bet koks plėtros projektų skaičius. Pavyzdžiui, planas skatinti komercinį žemės ūkį gali lemti didelius segmentuotų gyventojų gerovės pokyčius, o naujo oro uosto statyba gali sukelti būsto pasekmių kitoje srityje. Priemonė, žinoma kaip socialinio poveikio vertinimas (SIA), padeda nustatyti, kokią įtaką siūlomas projektas ar politika gali sukelti. Bendrai sutariama, kad tai yra svarbi lygybės poveikio vertinimo sudedamoji dalis. Nors SIA gali atsirasti daugelyje šalių ir įvairiose pramonės šakose, vertinimui naudojamos metodikos gali labai skirtis.

Panašiai kaip ir atliekant socialinių pasekmių vertinimą, poveikio aplinkai vertinime (PAV) nagrinėjama projekto galimybė daryti įtaką gamtai. PAV dažnai rengiamas atliekant tyrimą ir analizę, o tai savo ruožtu informuoja politikos formuotojus ir paveiktą visuomenę. Tais atvejais, kai PAV pripažįsta neigiamas pasekmes žemei, pavyzdžiui, oro kokybės sutrikimus ar pelkių naikinimą, siūlomam projektui gali būti pasiūlytos alternatyvos. Infrastruktūros pokyčiai, pramonės plėtra ir privataus sektoriaus veiksmai gali skirtingai paveikti aplinką, todėl daugelyje praktikų atsiranda PAV poreikis. Savo ruožtu lygybės poveikio vertinime dažnai naudojamas PAV, siekiant nustatyti aplinkosaugos požiūriu tinkamas strategijas.

Kaip įmonių ir vyriausybės veiksmai gali pakeisti aplinką, ta pati veikla taip pat gali turėti didelį poveikį žmonių sveikatai. Pavyzdžiui, transportas dažnai sukelia traumų eisme, oro taršą ir triukšmą. Sveikatai gerinti skirta politika gali sumažinti šią riziką ir skatinti naudingą veiklą, pvz., vaikščiojimą ir važiavimą dviračiu. Poveikio sveikatai vertinimas (HIA) yra priemonė, galinti įvertinti projektų ir politikos poveikį įvairiuose ekonomikos sektoriuose. Kai jis laikomas poveikio lygybei vertinimo dalimi, HIA gali palengvinti pernelyg didelę naštą skurdžioms arba neišsivysčiusioms vietovėms.

EqIA daugiausia yra Jungtinės Karalystės parlamento dalis. Tačiau atskiri jo komponentai gali būti naudojami visame pasaulyje. Šios segmentuotos dalys dažnai leidžia politikos formuotojams apsvarstyti visą projektą įvairiais aspektais. Toks požiūris gali paskatinti visuomenės sprendimų priėmimo kultūros pokyčius ir aktyvesnį požiūrį į lygybės skatinimą.