Kas yra omnibuso sąskaita?

Omnibusas gali būti išverstas kaip numatantis daug dalykų tuo pačiu metu, o omnibusas yra tas, kuris paprastai turi pagrindinį dalyką (pvz., biudžetą), tačiau tuo pačiu metu gali būti sprendžiamas ir daug kitų dalykų. Pavyzdžiui, biudžeto projektas gali pakeisti įstatymus arba priimti naujus įstatymus, ir net jei pagrindinis dalykas yra biudžetas, jame gali būti įvairių kitų savybių, tokių kaip „kiauliena“ arba asignavimai specialiems projektams.

Aštuntajame dešimtmetyje JAV Kongresas pakeitė kai kuriuos biudžeto sudarymo būdus, o vienas iš metodų, kuris buvo vis dažniau naudojamas, buvo atsižvelgti į visus metinio federalinio biudžeto aspektus, skirtus visiems skirtingiems departamentams, ir juos sujungti. Aptarti, balsuoti ir priimti vieną bendrą įstatymo projektą užtrunka mažiau laiko nei bandant balsuoti dėl kiekvieno iš pagrindinių departamentų įstatymų.

Šis išlaidų sąskaitų sudarymo verslas išlieka populiarus, nors su juo kyla tam tikrų problemų. „Omnibus“ įstatymo projektas gali būti didžiulis ir jame gali būti „palaidotų“ dalykų, kuriuos žmonės, pavyzdžiui, rinkėjai, gali atrasti tik po to, kai įstatymas bus priimtas. Įstatymo projektui priėmus pripažinimą, kad jis gali būti priimtas, važinėjimas ir prekyba dėl smulkių jo elementų linkę įtraukti papildomų įstatymų, pataisų ar papildomų išlaidų, kad būtų užtikrintas priėmimas, o tai gali nuvilti originalius autorius.

2000-ųjų pabaigoje buvo daug užklausų dėl „švarių sąskaitų“, tai yra, tų, kurios neturi papildomų funkcijų. Tačiau net ir gavus šiuos prašymus, daugelis išlaidų sąskaitų pateikiamos tam tikros papildomų išlaidų sumos. Tai buvo atvejis, kai prezidentas Obama 410 m. priėmė 2009 milijardų JAV dolerių (USD) išlaidų įstatymo projektą. Kai kurie kritikai norėjo, kad prezidentas vetuotų įstatymo projektą, nes jame buvo apie 8 mlrd. USD kiaulienos arba papildomų asignavimų.

Panašiai 700 m. pabaigoje priimtame 2008 milijardų dolerių bankų gelbėjimo įstatyme buvo labai skirtingų elementų. Pavyzdžiui, vienas įstatymo projekto aspektas patvirtino ankstesnio JAV psichikos sveikatos pariteto įstatymo pataisas, priimant naują įstatymą, pagal kurį draudimo bendrovės, siūlančios psichikos sveikatos draudimą, tai darytų lygiai taip pat, kaip ir kito sveikatos draudimo draudimas. Nors šie draudimo įstatymo pakeitimai turėjo daug šalininkų, neaišku, kodėl jie buvo pridėti prie gelbėjimo įstatymo, išskyrus tai, kad tokiu būdu jis buvo priimtas. Dėl įtraukimo į gelbėjimo sąskaitą ir daugelio kitų įstatymo projekto ypatybių tai tapo visuotine sąskaita.

Nors omnibuso sąskaitos naudojimas dažniausiai yra susijęs su aukščiau pateiktu skirtingų elementų sujungimo apibrėžimu, autobusai, vežantys žmones, taip pat gali būti vadinami omnibusais, ir tai yra beveik geresnė metafora mąstyti apie šias sąskaitas. Autobusas pradeda važiuoti keliais keleiviais, o kiekvienoje stotelėje susirenka daugiau keleivių, kartais paliekant vieną ar du keleivius įvairiose vietose. Omnibuso sąskaitos pobūdis labai panašus į šį; Įstatymo projektas pritraukia daugiau keleivių (pakeitimai, asignavimai, įstatymai) ir palieka keletą keleivių, kol galiausiai jis bus priimtas. Pabaigoje, kai tokį įstatymo projektą priima įstatymų leidybos institucija, tai yra įstatymų, idėjų ir išlaidų „autobusas“, kuris gali būti labai sudėtingas ir kuriame yra daug unikalių elementų.