Jungtinėse Valstijose įstatymo projektai yra labiausiai paplitusi teisėkūros pasiūlymų forma. Pasak JAV Senato, viešieji įstatymų projektai yra susiję su klausimais, kurie turi įtakos plačiajai visuomenei ar piliečių klasėms. Nors teisės aktų leidybos procesas kitose šalyse gali šiek tiek skirtis, viešieji vekseliai paprastai yra skirti tam pačiam tikslui. Šie pasiūlymai paprastai pateikiami ir vyksta per priėmimo procesą vienoje iš dviejų šalies įstatymų leidžiamosios valdžios dalių. Tada prieš pasirašant įstatymą juos turi peržiūrėti ir priimti kita įstatymų leidžiamoji institucija.
Demokratinėse visuomenėse įprasta, kad įstatymai įvedami po teisėkūros proceso. Toks procesas paprastai apima įstatymų projektų, kurie yra siūlomi įstatymai, rengimą. Šiuos pasiūlymus galima suskirstyti į dvi dideles kategorijas – viešuosius ir privačius.
Norint suprasti viešosios sąskaitos sąvoką, gali būti naudinga palyginti ją su privačia sąskaita. Kai žmonės svarsto įstatymus, jie dažnai galvoja apie taisykles, kurios galioja visiems, esantiems tam tikroje jurisdikcijoje. Tokių reguliavimų visuomenėje tikrai yra, pavyzdžiui, draudžiančių žmogžudystes ir vandalizmą arba reikalaujančių mokėti pajamų mokesčius.
Priešingai, JAV Senatas privačius vekselius apibūdina kaip tuos, kurie liečia tik tam tikrus asmenis ar organizacijas. Tokios grupės gali būti korporacijos arba imigrantai. Daugeliu atvejų privataus vekselio tikslas yra siekti ypatingos lengvatos ar privilegijos, o tai dažnai prieštarauja viešajai teisei.
Vyriausybės, kurios naudojasi viešaisiais įstatymų projektais, paprastai turi du įstatymų leidybos organus. Pavyzdžiui, JK yra Bendruomenių rūmai ir Lordų rūmai. Įstatymo projektą paprastai rengia viena ar kita institucija. Jei, pavyzdžiui, Bendruomenių rūmai yra įstatymų leidžiamoji institucija, kuri imasi misijos, kad pasiūlymas būtų priimtas, jis taikys įstatymo projektą savo namuose.
Kai viešasis įstatymo projektas sėkmingai praeina reikiamas procedūras tarp institucijos, kurioje jis buvo parengtas, jis siunčiamas kitai įstatymų leidybos institucijai. Tokiu atveju Bendruomenių rūmai savo siūlomą įstatymą pristatytų Lordų rūmams. Ten viešajam įstatymo projektui dar kartą būtų taikomas procesas, kuris būtinas prieš jį priimant.
Galutinis viešo įstatymo projekto rengimo ir platinimo tikslas yra sukurti įstatymą. Įstatymo projekto turinys neturi įtakos visuomenei, kol jis nėra pasirašytas. Kai kurios sąskaitos niekada nepasiekia šio etapo. Tačiau daugelyje šalių tai, kad idėja buvo pasiūlyta, yra užfiksuota ir tampa viešu įrašu. Prieš priimant galutinius sprendimus, taip pat gali būti įmanoma stebėti viešo įstatymo projekto pažangą.