Nulinio pagrindinio biudžeto sudarymas reiškia procesą, kai įmonė ar vyriausybinė agentūra kasmet sukuria biudžetą su konkrečiomis ribomis. Tai skiriasi nuo prieauginio biudžeto sudarymo, kai naudojamas ankstesnių metų biudžetas ir prie viršutinės ribos pridedamas procentinis padidinimas. Nulinio bazinio biudžeto sudarymas kiekvienoje kategorijoje pradedamas nuo nulio ir bus nustatytas išlaidų limitas, pagrįstas būtinomis įmonės ar vyriausybinės agentūros išlaidomis. Privalumai apima didesnį suvaržymą, sumažintas teises ir atviras biudžeto diskusijas. Trūkumai gali būti pailgėjęs laikas planuoti biudžetą arba netinkamas išlaidų problemų sprendimas.
Biudžeto proceso apribojimai gali padėti užtikrinti, kad į biudžetą nepatektų jokių atliekų. Dažnai vadinamas biudžeto laisvumu, švaistymas padidina tam tikrų kategorijų biudžeto išlaidų limitą. Vadovai gali „pagerinti“ savo biudžeto našumą nepasiekę šios išlaidų ribos. Taip nutinka todėl, kad vadovas neketina išleisti biudžete nurodytos pinigų sumos, sukurdamas klaidingą veiklos pojūtį. Nulinis bazinis biudžetas padidina šio elgesio apribojimus, nes vadovai turės pateikti dokumentais pagrįstą kiekvienos srities išlaidas.
Teisių į išmokas sumažinimas yra dar vienas nulinio bazinio biudžeto privalumas. Daugelis vyriausybinių agentūrų kasmet padidina teises į išmokas, todėl reikia atitinkamai padidinti biudžetą. Dėl to gali būti išleidžiama per daug, atlikus keletą analizių, siekiant nustatyti, ar teisių suteikimo programa veikia efektyviai. Kiekvienais metais pradedant nuo nulio biudžeto procese, būtina atlikti programos analizę, siekiant nustatyti, kiek lėšų programai reikia, kad ji veiktų. Kiekvienais metais nustatant dabartines biudžeto ribas bus svarstomi tik pagrįsti padidinimai.
Du ankstesni pranašumai veda į trečiąjį nulinio pagrindinio biudžeto pranašumą: atvirą diskusiją. Kai įmonės ar vyriausybės asmenys turi aktyviai diskutuoti apie apribojimus ar metinius išlaidų limitus, dažniausiai kyla diskusijos ir debatai. Tai leidžia kiekvienam, įskaitant žemesnio lygio darbuotojus, pasisakyti biudžeto sudarymo procese. Atviresnė diskusija taip pat gali padėti pagerinti biudžetą ir sumažinti išlaidas įgyvendinant naujas idėjas.
Konkretūs nulinio pagrindinio biudžeto sudarymo proceso trūkumai apima daug laiko sugaištą biudžetą ir ilgus paprastų problemų sprendimus. Leidžiant atvirą diskusiją dėl biudžeto sudarymo, visų nuomonės gali skirtis. Tai gali sukelti ginčų ir debatų, kurie trukdo iš tikrųjų sukurti biudžetą. Ginčai dėl naminių gyvūnėlių projektų yra vienas iš atvirų diskusijų problemų biudžeto procese pavyzdžių.
Taip pat gali kilti problemų sukurti didelį biudžeto procesą paprastoms problemoms spręsti. Ne visoms verslo problemoms reikės biudžeto, o paprasti sprendimai, išpūsti proporcingai, gali paskatinti įtraukti į biudžeto diskusiją. Tai pailgins ir sumažins dėmesį ieškant paprasto problemos sprendimo išlaidų.