Kas yra Hepburno įstatymas?

Hepburn įstatymas yra 1906 m. Jungtinių Valstijų įstatymų leidybos priimtas teisės aktas, kurio tikslas buvo reguliuoti geležinkelių pramonę. Tuo metu monopolinės naftos bendrovės valdė geležinkelius, o Hepburno įstatymas buvo priemonė, skirta kontroliuoti tų įmonių augančią galią. Įstatymu buvo imtasi kelių priemonių, kad būtų užkirstas kelias monopolistiniam elgesiui, ir išplėtė Tarptautinės prekybos komisijos (ICC) – vyriausybinės institucijos, kuriai pavesta reguliuoti geležinkelius – galias.

Vienas iš pagrindinių Theodore’o Roosevelto tikslų einant į prezidento postą buvo geriau reguliuoti geležinkelius. Hepburno įstatymas kartu su Elkinso įstatymu, kurį prieš trejus metus priėmė Jungtinių Valstijų įstatymų leidėjas, buvo būtent tai. Įstatymas buvo dalis teisės aktų, priimtų progresyviojoje eroje, kuri tęsėsi nuo 1890-ųjų iki XX amžiaus trečiojo dešimtmečio, ir buvo skirta apriboti augančių pramonės monopolijų galią.

Didžiausia problema geležinkelių pramonėje tuo metu, kai buvo priimtas Hepburn aktas, buvo naftos kompanijų galios virš įvairių įmonių. Naftos bendrovės taip daug investavo į geležinkelius, kad galėjo reikalauti mokesčių, sumokėtų už naftos tranzitą, nuolaidų. Po to, kai 1903 m. Elkinso įstatymas tokias nuolaidas padarė neteisėtomis, naftos bendrovės tam tikromis aplinkybėmis reikalavo nemokamo tranzito. Hepburn įstatymas apribojo šių nemokamų leidimų išdavimą, todėl naftos bendrovėms buvo sunkiau panaudoti savo svertą, kad būtų išvengta mokesčių mokėjimo geležinkelio įmonėms.

Hepburn įstatymas taip pat keliais būdais išplėtė Tarptautinės prekybos komisijos galias. Priėmus įstatymą, TBT galėjo diktuoti maksimalius tarifus, kuriuos geležinkeliai gali imti už savo paslaugas. TBT taip pat pradėjo reikalauti, kad geležinkelio įmonės taikytų vienodą apskaitos praktiką, o tai suteikė ICC geresnes galimybes prižiūrėti veiklą. Be to, priėmus Hepburno įstatymą, jei geležinkelio įmonė apskųstų TBT sprendimą, įrodinėjimo pareiga dabar tektų geležinkeliams, o ne ICC. Kitaip tariant, geležinkeliai privalėjo parodyti, kodėl TBT klydo apeliaciniame skunde, o prieš priimant Hepburno įstatymą ICC turėjo pareigą parodyti, kodėl konkretus geležinkelis buvo neteisingas.